Конституционная монархия в Англии в XVII-XVIII веках | Курсовые работы, рефераты,дипломные проекты, статьи, скачать,написать,читать,книги,право |Обучение торговле на фондовой бирже,Торговые роботы, Forex, российские и международные лотереи



Навигатор:
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

«Центр Наций»

 

 

 

Реферат по предмету «История государства и права зарубежных стран» на тему « Формирование конституционной монархии в Англии в XVII-XVIII веках»

Студента Зайцева Дмитрия Сергеевича

С/б № 01/Ю-1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2002 г.

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Экономические предпосылки буржуазной революции 2

Идеологические предпосылки революции 3

Политические предпосылки революции 4

Короткий парламент 5

Долгий парламент 6

Первая гражданская война 7

Конфликт между парламентом и армией 8

Индепендентская республика 9

Протекторат Кромвеля 10

Реставрация Стюартов 12

«Славная революция» и ее последствия 12

Билль о правах 13

Акт об устроении 14

Развитие конституционной монархии в XVIII в. 14

Парламент 14

Кабинет министров 15

Список использованной литературы 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономические предпосылки буржуазной революции

Англия раньше других государств Европы встала на капиталистический путь развития. Здесь осуществлялся классический вариант утверждения буржуазных отношений, позволивший Англии уже в конце XVII-XVIII веков захватить мировое экономическое лидерство.

Главную роль в этом сыграло то, что полем развития английского капитализма был не только город, но и деревня. Английское сельское хозяйство намного раньше промышленного превратилось в выгодный объект прибыльного вложения капитала, сферу капиталистического типа хозяйствования. В других европейских странах деревня все еще являлась оплотом феодализма и традиционализма, а в Англии , наоборот, стала базой развития важнейшей отрасли промышленности XVII-XVIII веков - сукноделия.

Капиталистические отношения стали проникать в английскую деревню еще в XVI веке. Они проявлялись в том, что , во-первых, большая часть дворянства стала заниматься предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие фермы и превращаясь в новое обуржуазившееся дворянство-джентри. Во-вторых, стремясь к увеличению доходов, феодалы превращали пахотные земли в доходные пастбища для скота. Они сгоняли с них держателей-крестьян (огораживали) и тысячи крестьян превращались в бродяг, что создало предпосылки для появления пауперов- людей, которым не оставалось ничего другого, как стать вольнонаемными рабочими.

Развитие в Англии капиталистического уклада привело к обострению классовых противоречий и разделению страны на сторонников и противников феодально-абсолютистского строя.

Противниками абсолютизма выступали буржуазные элементы: новое дворянство (джентри), стремившееся стать полными собственниками земли , упразднив рыцарское держание, и ускорив процесс огораживания; собственно буржуазия (торговцы, финансисты, купцы-промышленники и др.), желавшая ограничить королевскую власть и заставить ее служить интересам капиталистического развития страны. Но главную силу оппозиция черпала в недовольстве своим положением слоев населения и , прежде всего, деревенской и городской бедноты.

Защитниками же феодальных устоев оставались значительная часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия, получавшие доходы от взимания старых феодальных рент, а гарантом их сохранения были королевская власть и англиканская церковь.

Идеологические предпосылки революции

Идеологической предпосылкой первых буржуазных революций в Европе стала Реформация, которая породила новую модель сознания , основанного на индивидуализме, практицизме и предприимчивости.

В середине XVI века Англия пережив Реформацию, стала протестантской страной ( англиканская церковь возникла в период правления Генриха VIII (1491-1547) и закрепилась при его дочери от Анны Болейн- Елизавете I (1558-1603)). Протестантизм в Англии был весьма своеобразным. Англиканская церковь представляла собой смесь католичества и протестантизма. От католичества были удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3 степени священства; от протестантизма – учение о церковном главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении Священного Писания как единственной основы вероучения, богослужении на родном языке, отмена монашества. Главой церкви был объявлен король, поэтому выступления против церкви означали выступления против королевской власти.

Идеологической оппозицией абсолютизму и англиканской церкви стал все тот же проотестантизм, но более крайний. Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские кальвинисты – пуритане ( по латыни « purus»- чистый) требовали перемен как в церкви ( очищение от остатков католицизма), так и в государстве.

В ходе революции пуританизм подвергся расколу.

Пресвитерианство, объединяя верхушку нового дворянства и крупной буржуазии. Они считали , что церковь должен возглавлять не король, а собрание священников- пресвитеров ( как в Шотландии). В государственной сфере они добивались подчинения королевской власти парламенту.

Индепендентство нашло сторонников в рядах средней и мелкого дворянства и средних слоев городской буржуазии. Согласные в целом с идеей конституционной монархии, индепенденты(«независимые») вместе с тем требовали перераспределения избирательных прав, что позволило бы им увеличить число своих представителей в палате общин, а также признания за свободным человеком таких прав, как свобода совести, слова и т.п. В религиозной сфере индепенденты выступали за независимость каждой религиозной общины.

Наиболее радикальное движение левеллеров (« уравнителей») объединяло ремесленников, свободных крестьян, которые требовали установления республики, равноправия всех граждан, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин. Лидером левеллеров был Джон Лильберн. Левеллеры считали , что если перед богом все равны, то значит и в жизни различия между людьми надо ликвидировать, установив равенство прав.

Еще дальше шли диггеры (копатели), выражавшие интересы городской и сельской бедноты. Свое название движение получило от того, что в апреле 1649 года они начали совместную обработку земли на пустоши холма в 30 милях от Лондона. Их лидер Джеральд Уинстенли говорил: « Земля создана для того, чтобы все сыны и дочери рода человеческого свободно пользовались ею». Диггеры требовали ликвидации частной собственности и имущественного неравенства.

Политические предпосылки революции.

После смерти в 1603 голу Елизаветы I престол перешел ее родственнику- шотландскому королю, короновавшемуся в 1603 году под именем Якова I Стюарта. Оставив за собой и шотландскую корону Яков I переехал в Лондон.

Яков I был одержим идеей божественного происхождения королевской власти и необходимости упразднения парламента. Этот же курс был продолжен при правлении его сына Карла I.

Первые Стюарты регулярно вводили новые налоги, что не устраивало большинство населения. Конфликт не прекращался в период всего правления Стюартов и достиг апогея при Карле I (1600-1649) в связи с подачей в 1628 г. парламентом королю «Петиции о правах». В документе указывалось, что нарушаются законы Эдуарда I и Эдуарда III, согласно которым никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента; что не осуществляется защита частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников.

Ссылаясь на Великую хартию вольностей, Петиция напоминала, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного приговора.

В пятой статье указывалось, что Хартии также противоречит действительность Звездной палаты и Высокой комиссии.

Далее Петиция возражала против систематического постоя солдат и матросов у населения, против введения военного положения.

Отмечая многочисленные случаи смертных приговоров, выносимых судами вопреки обычаям страны, Петиция отмечала, что истинные преступники в лице высших сановников остаются безнаказанными.

Подводя итог десятой статье, нижняя палата просила не налагать никаких налогов без согласия парламента, не наказывать тех, кто откажется от уплаты налогов, не разрешенных парламентом, не арестовывать никого без суда.

Карл I был вынужден утвердить Петицию о праве, и она стала законом.

Новое столкновение между королем и парламентом произошло в 1629 г. Тогда Карл I распустил парламент в ответ на отказ парламента установить новые королевские поборы, и началось единоличное правление короля.

Короткий парламент.

Годы беспарламентского правления (1629-1640) характеризовались полным произволом королевской власти. Одним из результатов этого стало вооруженное восстание в Шотландии, создавшее угрозу вторжения шотландцев в Англию.

Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I созвать парламент. Этот парламент, работавший с 13 апреля по 5 мая 1640 г., вошел в историю под названием Короткого.

Палата общин не удовлетворяла просьбу короля о предоставлении субсидии на ведение войны с шотландцами. Вместо этого она приступила к рассмотрению политики Карла I в годы его единоличного правления. Результатом стало заявление, что до проведения реформ, исключающих в будущем возможность злоупотребления правами прерогативы, палата общин не намерена вотировать какие-либо субсидии королю. После роспуска строптивого парламента положение Карла стало еще более критическим.

Осознав, что без парламента не удастся разрешить военный и политический кризис, король в ноябре 1640 г. созвал новый парламент, оказавшийся Долгим: он просуществовал до 1653 г.

Долгий парламент.

С деятельности Долгого парламента начинается первый этап революции – конституционный.

В целом, историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

1. Конституционный этап (3 ноября 1640 г. –22 августа 1642 г.),результатом которого стало установление конституционной монархии при сильной власти парламента;

2. Гражданские войны (1642 – 1649),( 1642-1646-1 гражданская война между сторонниками короля с одной стороны и парламентом с другой; 1648-1649- 2 гражданская война между индепендентской армией О.Кромвеля и пресвитерианскими силами парламента);

3.               Индепендентская республика (1649-1653), период борьбы с левой оппозицией левеллеров и диггеров, завершившейся установлением личной власти О.Кромвеля;    

4.               1653-1660-период военной диктатуры, приведшей к реставрации монархии.

Выборы в Долгий парламент не дали благоприятного для короля состава парламента. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял два важных акта: «трехгодичный акт» ( 15 февраля 1641 г.), предусматривающий созыв парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт, согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его собственному решению.

Актом от 5 июня 1641 г. были ликвидированы такие важные инструменты королевского абсолютизма, как Звездная палата и Высокая комиссия, ограничены полномочия Тайного совета короля.

Парламент 1 декабря 1641 г. принял Великую ремонстрацию, в которой была изложена программа классов-союзников в революции, как она виделась им на данном этапе. Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую над королевством, источником которой была «злонамеренная партия» в своем стремлении изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой «партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и конституционный конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и беспарламентского правления.

Палата общин утвердила Великую ремонстрацию большинством всего в 11 голосов. Обсуждение этого документа в парламенте показало, насколько были глубоки расхождения в самой палате общин в вопросах, не касающихся непосредственного существования самого парламента.

Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

Принятие данных конституционных актов привело к обострению между парламентом и королем. В январе 1642 г. Карл I уехал на север Англии и , опираясь на земельных аристократов, приступил к созданию армии для борьбы с парламентом. Уже в августе 1642 г. он объявил ему войну.

Первая гражданская война.

В ходе гражданской войны можно выделить два этапа:

1. Когда военное руководство находилось в руках пресвитериан;

2. Когда это руководство перешло к индепендентам.

На первом этапе войны преимущество оказывается на стороне королевской армии, лучше обученной и вооруженной. Неудачи парламентской армии вынудили осуществить ее реорганизацию по плану, предложенному генералом О. Кромвелем (1599-1658). В результате реформы была создана армия, названная «новой моделью». Основу реформы составили 2 документа : «Акт о новой модели» (1645) и «Билль о самоопределении» (1645).Солдат стали набирать из людей свободных крестьян и ремесленников, армия была подчинена единому командованию, основу формирования командного состава составило не происхождение, а способности, запрещалось занятие командных должностей членам парламента за исключением Кромвеля. Кромвель, будучи индепендентом, обеспечил руководящую роль в армии членам индепендентских общин.

К марту 1646 г. Первая гражданская война была в основном окончена. Королевские войска потерпели поражение, а Карл I убежал в Шотландию, где и был выдан парламенту.

Конфликт между парламентом и армией.

К этому времени все отчетливее становились расхождения между парламентом и армией. Для заседавших в парламенте пресвитериан революция, по сути, была завершена. Их вполне устраивала идея верховенства парламента, который осуществляет власть в стране вместе с королем, т.е. идея политического строя по типу конституционной монархии. Индепенденты и особенно левеллеры требовали более радикальных реформ.

Борьба между индепендентами и пресвитерианами обострилась весной 1648 г. – вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и пресвитерианским парламентом. Только поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии, внутри которой произошел раскол между командующей верхушкой (грандами) и рядовым составом.

После победы Кромвель удалил из парламента активных членов, принадлежавших к пресвитерианам (чистка Прайда, 6 декабря 1648). Оставшиеся члены парламента образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».

По приговору верховного суда, учрежденного 6 января 1649 г. Для рассмотрения дела о государственной измене короля, Карл I Стюарт был присужден к смертной казни и 30 января – обезглавлен.

Индепендентская республика.

После казни короля в 1649 г. парламент объявил Англию республикой. Актом от 4 января 1649 года палата общин объявила себя верховной властью . Актом от 17 марта 1649 г. королевская власть отменялась «как бесполезная, тягостная и опасная для свободы, безопасности и интересов английской нации». 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов, а в мае 1649 г. специальным постановлением парламента Англия была провозглашена республикой.

Высшим исполнительным органом стал государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и подотчетный ей. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны.

Обеспечив себе большинство в парламенте и государственном совете, индепенденты во главе с Кромвелем были удовлетворены существующим положением и не спешили реализовывать конституционные проекты левеллеров. В связи с этим в стране возникла новая оппозиция- движение левеллеров и диггеров. После подавления выступлений левеллеров и диггеров , Кромвель совершает государственный переворот.

Протекторат Кромвеля.

Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в апреле 1653 г. разогнал «охвостье» Долгого парламента.

Образованный Малый парламент, состоявший исключительно из индепендьентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г. он был распущен, что стало началом установления военной диктатуры Кромвеля.

В 16 декабря 1653 г. была введена конституция, разработанная советом офицеров, получившая название «Орудие управления».

Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента (ст.1). Парламент был однопалатным, избирался на 3 года. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом( 200 фунтов стерлингов годового дохода), который был в 100 раз больше существовавшего до революции (ст.XVIII).

Должность лорда-протектора была пожизненной, но выборной. Выборы осуществлялись государственным советом (ст.XXII).

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена(ст.II). Первоначально имена членов совета определялись самой конституцией. Назначение членов совета зависело от лорда-протектора.

Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями:

-                   назначал всех должностных лиц (ст.III);

-                   издавал указы и распоряжения во исполнение законов (ст.III);

-                   осуществлял руководство милицией и вооруженными силами (ст.IV);

-                   представлял свое государство в международных отношениях, с согласия большинства членов государственного совета имел право вести войну и заключать мир и др. (ст.V).

Законы принимались парламентом и представлялись лорду-протектору на одобрение. Закон считался вступившим в силу без одобрения лорда-протектора лишь в том случае, если он в течение 20 дней с момента поступления проекта не дал парламенту удовлетворительных объяснений своего отказа (ст.XXIV).

Окончательно принятые законы не могли быть изменены, приостановлены, выведены из употребления или отменены без согласия парламента (ст.VI).

Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом, закрепив его личную диктатуру.

16 декабря 1653 г. Кромвель , объявленный лордом-протектором «Англии, Шотландии, Ирландии и владений им принадлежащих» (ст.XXXIII), принес присягу на верность конституции. 3 сентября 1654 г. начал работу парламент, избранный на основе новой конституции. Однако его попытки несколько ограничить власть лорда-протектора вновь привели к роспуску парламента.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. Завершением оформления диктатуры стало учреждение системы управления с помощью генерал-майоров. К осени 1655 г. Англия и Уэльс были разделены на 12 округов, во главе каждого был поставлен генерал-майор, наделенный чрезвычайно широкими полномочиями.

Итак, «Орудие управления» содержало монархические начала, хотя этот конституционный акт отражал классовые интересы буржуазии, нового дворянства, заинтересованных в том, чтобы не допустить реставрации монархии. «Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять – от республики к монархии.

Реставрация Стюартов

Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына – Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и в 1660 г. восстановил палату лордов и старую конституционную монархию, провозгласив Карла II Стюарта (1630-1685) английским королем. Реставрация повлекла за собой восстановление избирательной системы, структуры парламента, некоторых государственных органов. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.

В 70-х годах XVII века в Англии возникают две политические партии. Одна из них – тори – объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти и англиканской церкви. Социальную базу тори составляла землевладельческая аристократия. Вторая партия – виги – представляла интересы буржуазии и нового дворянства, выступали за конституционную монархию и сильную власть парламента.

В период правления Карла II в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Хабеас корпус акт( Habeas corpus act), или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждении заточении за морями». В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо отпустить под залог арестованного, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о Хабеас корпус.

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний.

Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам.

Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостановить Хабеас корпус акт.

Непосредственное значение этого Акта во время его издания заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

«Славная революция» и ее последствия.

После смерти Карла II престол занял его брат Яков II (1633-1701) в 1685 г. Стремление короля восстановить абсолютизм и вернуть Англию в лоно католицизма вызвали недовольство обеих партий и парламент, хотя и состоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили «Славную революцию» в 1688 г.. В результате этого события на английский престол « для защиты протестантизма и свободы» был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650-1702), муж дочери Якова II -Марии. Этот переворот получил название «Славной революции» из-за его относительно мирного и бескровного характера.

Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии. Парламент принял ряд законодательных актов, оформивших в Англии конституционную монархию.

Билль о правах.

Новый король при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии название «Билль о правах» в 1689 г.. Главное значение Билля – в утверждении верховенства парламента в области законодательства.

Как и названные выше документы конституционного характера, Билль о правах начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

Далее указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.

Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.

Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.

Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, не применять наказания, не предусмотренные законом.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти.

Акт об устроении.

В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии – Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра.

Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «угодно королю». В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Таким образом, можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.

Развитие конституционной монархии в XVIII в.

Итак, к началу XVIII в. в Англии были приняты три важных конституционных закона (Хабеас корпус акт(1679 г.), Билль о правах (1689 г.), Акт об устроении( 1701 г.)), составивших писаную часть английской конституции на ряду с Великой хартией вольностей (1215 г.) и Трехгодичным актом (1641 г.). Особенность ее заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами важную часть английской конституции составляют неписаные, условные правила, которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII в. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.

В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров.

Парламент.

Как и прежде, парламент Англии двухпалатный. Верхняя палата (палата лордов) состояла из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля.

Нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права. Обе политические партии (тори и виги) стремились ограничить круг избирателей, однако виги отстаивали имущественный ценз вообще, а тори – ценз земельный.

В 1710 г. был издан закон, установивший, что избранным в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократии были так называемые карманные и гнилые местечки, посылавшие своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в средние века. По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным, и они попадали в полную зависимость от местных аристократов, которые и решали, кто будет заседать в парламенте. Политическое господство аристократии обеспечивалось также подкупом избирателей и членов нижней палаты нижней палаты, например, путем предоставления последним должностей. Акт об устроении 1701 г. запретил совмещение членства в нижней палате с занятием государственной должности. Однако актом 1706 г. было установлено, что член нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, должен быть переизбран, если хотел оставаться в парламенте.

Итак, нижняя палата по своему социальному составу мало чем отличалась от верхней, что обуславливало господство аристократии в парламенте. Но английская аристократия не была замкнутым сословием – ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии.

Столь определенный социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий: господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.

С 1707 г. королевская власть перестал пользоваться правом вето, тем самым передавая парламенту всю полноту законодательной власти.

В 1716 г. был принят закон, увеличивающий срок полномочий членов нижней палаты с трех до семи лет и обеспечивающий, таким образом, известную независимость парламента от избирателей. Заседания парламента проходили тайно, лица, разглашавшие парламентские прения, подвергались преследованию.

Кабинет министров.

В XVIII в. в Англии был создан кабинет министров – орган, занимающий особое место в государственном строе.

Лишив короля законодательной власти, парламент стремился ограничить его деятельность в исполнительной области, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента.

Согласно одному из первых неписанных правил, обеспечивающих самостоятельность кабинета министров, кабинет заседает без короля. С середины 20-х гг. XVIII в. король не посещал заседания кабинета министров, в результате чего его члены не испытывают непосредственного королевского давления, что увеличило самостоятельность этого органа и, кроме того, способствовало созданию должности премьер-министра.

Взаимоотношения кабинета с королем изменились вследствие признания принципа неответственности монарха, выражающегося в формуле: «Король не может быль неправ». Утверждение этого принципа было логическим продолжением правила контрассигнатуры, сформулированного в Акте об устроении 1701 г., согласно которому за подписанный документ ответственность несет министр. Утверждение принципа неответственности монарха лишало его реальной власти. Ни одной из многочисленных прерогатив король не мог осуществить самостоятельно.

Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю парламента за их деятельностью. Политическая ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. В первой половине XVIII в. парламентская ответственность членов кабинета носила индивидуальный характер. Солидарная ответственность министров как важнейший принцип развитого английского парламентаризма сформировалась к концу XVIII в.

Важным положением, ослабившим влияние короля на кабинет министров, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц, что связано с усилением парламента и политических партий. Король было вынужден считаться с мнением парламентского большинства. Так, в 1727 г. Георг II уволил Р. Уолпола, премьер-министра в 1721-1742 гг., пользовавшегося поддержкой палаты общин, однако вскоре должен был вернуть его к власти, так как парламент не утвердил желательный для короля цивильный лист.

В середине XVIII в. в английской конституционной практике установилось правило, согласно которому король назначает на важнейшие кабинетные должности только тех лиц, которых поддерживают парламентское большинство и его лидеры.

Ослабление влияния короля на кабинет министров усиливает контроль над последним со стороны парламента.

В первой половине XVIII в. начинает формироваться чрезвычайно важный принцип, определяющий до сих пор основу взаимоотношений кабинета министров с парламентом: кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин. Установление этого правила связано с уже вышеупомянутым Уолполом. Он находился у власти более 20 лет, но когда большинство нижней палаты высказалось против политики Уолпола, а в новом составе палаты, избранном после роспуска прежнего состава, не сложилось благоприятного большинства, Уолпол и его кабинет вышли в отставку, положив начало новой конституционной практике. Наконец, в 1782 г. кабинет Норса целиком вышел в отставку вследствие политического расхождения с палатой общин. Стало совершенно очевидным, что нельзя управлять, если парламент и в особенности палата общин, от которой зависело утверждение бюджета, против политики кабинета. Сотрудничество парламента гарантировалось тому кабинету, в который входили лидеры парламентского большинства. Таким образом, еще одним нововведением было формирование кабинета на партийной основе.

Так, в течение XVIII в. кабинет министров Великобритании становится обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из основных должностных лиц государства – лидеров партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин. Такое правительство носит название ответственного правительства. Его существование является отличительным признаком парламентской системы, которая и сложилась в Англии к концу XVIII в.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.            nbsp;   Всемирная история государства и права / под.ред.К.И.Батыр –М.:Былина,2000.

2.        Всемирная история / АН СССР. Ин-т всеобщей истории. Ин-т истории СССР. Ин-т славяноведения и балканистики. Ин-т востоковедения; Гл. ред.: Е.М. Жуков (гл. ред.) и др. Т. XII/ Под ред. Р. Ф. Иванова (отв. ред.) и др. - М.: Мысль, 1979.

3.        Всемирная история / АН СССР. Ин-т всеобщей истории. Ин-т истории СССР. Ин-т славяноведения и балканистики. Ин-т востоковедения; Гл. ред.: Е. М. Жуков, С. Л. Тихвинский (гл. ред.) и др. Т.XIII/Под ред. С. Л. Тихвинского (отв. ред.) и др. - М.: Мысль, 1983.

 

Как иметь доходность 30-60% за пару сделок в месяц



Полезная информация? Расскажите о ней друзьям!
Вернуться назад Вернуться на главную Посмотреть все рубрики сайта




Экзамен ГИБДД. Видео

Змейка

Упражнение экзампена ГИБДД
 

Разворот в три приема

Разворот в ограниченном пространстве. Упражнение экзамена ГИБДД
 

Заезд в бокс

Упражнение экзамена ГИБДД
 

Параллельная парковка задним ходом

Упражнение экзамена ГИБДД
 

Эстакада

Трогание на подъеме.Упражнение экзамена ГИБДД
 
Новое на сайте

30 March 2017 10:38
Фуэнхирола Вид с высоты птичьего полета (Видео) Fuengirola Bird's eye view (Video)
Недвижимость Испании. Продажа и аренда недвижимости в Испании на побережье Коста дель Соль. Подбор недвижимости по вашим параметрам. Оперативно ответим на все вопросы. ВНЖ в Испании.

25 September 2015 11:00
29 сентября состоится мастер-класс на тему 'Как зaрaбатывать на фондовом рынке с помощью роботов?'
На мастер-классе вы узнаете сколько сможет заработать торговый робот, преимущества использования роботов в трейдинге, есть ли смысл покупать робота, как создать торгового робота самостоятельно...Созданные вами роботы будут работать за вас, а вы сможете больше времени уделять отдыху и семье.

31 August 2015 08:00
Квартал красных фонарей
Где в Москве находится квартал красных фонарей?

31 August 2015 08:00
ВДНХ.Океанариум (Москвариум). Музей космического корабля 'Буран'. Сад тропических бабочек.
Экскурсии по территории ВДНХ

31 August 2015 08:00
Патриаршие пруды
Экскурсии по Москве Булгакова с персонажами романа 'Мастер и Маргарита'

31 August 2015 08:00
Справочный портал bakero.ru
Как доехать,адреса, телефоны, контакты

31 August 2015 08:00
Nonfarm payrolls и Unemployment Rate
Влияние фундаментальных факторов на финансовые рынки

25 August 2015 12:50
Салют на День города с борта теплохода
Увлекательная экскурсия по Москве

25 August 2015 12:50
US Powerball розыгрыш 100.000.000 долларов США.
Лучшие американские и европейские лотереи онлайн

07 August 2015 15:28
Сегодня день Nonfarm Payrolls
Роботы для торговли на новостях



В начало страницы  •
Поставить закладку  •


Rambler's Top100 Яндекс Auto Web Pinger

Тэги:Хабеас корпус акт,Акт об устроении,Трехгодичный акт,Великобритания,Англия,Великая хартия вольностей,огораживание,Habeas Corpus Act,Билль о правах,Конституционная монархия в Англии в XVII-XVIII веках,Курсовые работы, рефераты,дипломные проекты, статьи, скачать,написать,читать,книги,право,история государства и права зарубежных стран,история государства и права России,юриспруденция,обучение,образование,институт,университет,академия,Оливер Кромвель,королева Англии,Долгий парламент,Короткий парламент,Реставрация Стюартов, Карл I Стюарт,протестантизм,википедия,протестант,протестантизм религия,Генрих VIII,король Англии,Анна Болейн,другая из рода Болейн,Елизавета I Тюдор,династия Тюдоров,фильм,Тюдоры,Мария Стюарт,Мария Католичка,Кровавая Мэри,Мария Кровавая,шесть жен Генриха VIII,лорд-протектор,Яков I Стюарт,гражданская война,республика,пуритане,англиканская церковь,Реформация,Священное писание,библия,евангелие,таинства,христианство,секуляризация церковных земель